পূর্ব ক্যারিবীয় অঞ্চলের পাঁচটি দেশের নাগরিকত্ব-বিনিয়োগ (সিআইবি) কর্মসূচির ভবিষ্যৎ এখন অনিশ্চিত। গত ২৫ জুন, ২০২৬ তারিখের চিঠিতে অ্যান্টিগুয়া ও বার্বুডা, ডোমিনিকা, গ্রেনাডা, সেন্ট কিটস ও নেভিস এবং সেন্ট লুসিয়াকে তাদের নিজ নিজ কর্মসূচি ২০২৮ সালের ১ জুনের মধ্যে পর্যায়ক্রমে বন্ধ করার অনুরোধ জানিয়েছে ইউরোপীয় কমিশন। এই অনুরোধ প্রত্যাখ্যান করলে এসব দেশের নাগরিকদের শেঞ্জেন এলাকায় ভিসা-মুক্ত প্রবেশের সুযোগ শেষ পর্যন্ত হারানোর আশঙ্কা রয়েছে।
তবে এটি এখনই কোনো ভিসা নিষেধাজ্ঞা নয়, এবং ১ জুন, ২০২৮ কোনো স্বয়ংক্রিয় বাতিলের তারিখও নয়। কমিশন একটি আনুষ্ঠানিক অনুরোধ করেছে, কর্মসূচি বিলুপ্তির নির্দেশ দেয়নি। তবুও, এই সতর্কবার্তার কার্যকারিতা রয়েছে। ইউরোপীয় ইউনিয়নের সংশোধিত ভিসা স্থগিতকরণ প্রক্রিয়ার আওতায়, বিনিয়োগকারীর নাগরিকত্ব কর্মসূচি পরিচালনা করাই একটি দেশের ভিসা অব্যাহতি স্থগিত করার যথেষ্ট কারণ হিসেবে গণ্য হতে পারে।
বর্তমান ক্যারিবীয় কর্মসূচিগুলোর অধীনে, বিদেশি আবেদনকারীরা সরকারি তহবিলে অর্থ প্রদান, অনুমোদিত রিয়েল এস্টেট ক্রয় বা অন্য কোনো যোগ্য বিনিয়োগের মাধ্যমে নাগরিকত্ব অর্জন করতে পারেন। পাঁচটি দেশই তাদের ন্যূনতম বিনিয়োগের সীমা প্রায় ২ লাখ মার্কিন ডলারে একীভূত করেছে, যার সাথে পেশাদার, প্রক্রিয়াকরণ এবং যথাযথ পরিশ্রমের ফি যোগ হয়। এদের আবেদন সরল: তুলনামূলকভাবে দ্রুত প্রক্রিয়াকরণ, সামান্য বা কোনো ঐতিহ্যবাহী বসবাসের মেয়াদ নেই, যোগ্য পরিবারের সদস্যদের অন্তর্ভুক্তির সুযোগ এবং একটি পাসপোর্ট যা উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি আন্তর্জাতিক গতিশীলতা প্রদান করে।
কমিশন মূলত একটি ২৪ মাসের পরিবর্তনকালীন সময় দিয়েছে। এই সময়ের মধ্যে, এটি আশা করে যে দেশগুলো ইউরোপীয় ইউনিয়নের নিষেধাজ্ঞার আওতাধীন ব্যক্তিদের বাদ দেবে এবং ২০২৬ সালের সেপ্টেম্বরের মধ্যে সব নাগরিকত্বের আবেদনকারীদের জন্য শক্তিশালী যাচাই-বাছাই চালু করবে। কমিশন তার পরবর্তী ভিসা স্থগিতকরণ প্রক্রিয়া প্রতিবেদনে ক্যারিবীয় দেশগুলোর প্রতিক্রিয়া বিবেচনা করবে।
ইউরোপের আপত্তি এখন আর শুধুমাত্র কোনো একটি নির্দিষ্ট কর্মসূচির দুর্বল ব্যবস্থাপনার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। সংশোধিত ইইউ প্রবিধানটি বৃহত্তর সমস্যা হিসেবে চিহ্নিত করেছে: আবেদনকারী এবং দেশের মধ্যে প্রকৃত যোগাযোগ ছাড়াই পূর্বনির্ধারিত অর্থ প্রদান বা বিনিয়োগের বিনিময়ে নাগরিকত্ব প্রদান। এতে সতর্ক করা হয়েছে যে অপর্যাপ্ত নিরাপত্তা পরীক্ষা এবং যথাযথ পরিশ্রম মানি লন্ডারিং, দুর্নীতি এবং ইউরোপীয় নিরাপত্তার জন্য ঝুঁকি তৈরি করতে পারে।
ক্যারিবীয় কর্মসূচিগুলোর আকারও দৃষ্টি আকর্ষণ করেছে। ইউরোপীয় কমিশন ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে অনুমান করেছিল যে পাঁচটি কর্মসূচির মাধ্যমে প্রায় ১ লাখ ৭ হাজার পাসপোর্ট ইস্যু করা হয়েছে। এটি ২০২৩ সালে ১৩,১১৩টি এবং ২০২৪ সালে ১০,৫৭৩টি আবেদন নথিভুক্ত করেছে। কমিশন দ্রুত প্রক্রিয়াকরণ এবং অস্বাভাবিকভাবে কম প্রত্যাখ্যানের হারও উল্লেখ করেছে। ২০২৪ সালে, অ্যান্টিগুয়া ও বার্বুডায় প্রত্যাখ্যানের হার ছিল ১.৭ শতাংশ, সেন্ট লুসিয়ায় ৫.৩ শতাংশ এবং ডোমিনিকায় ৬.৫ শতাংশ।
এই সংখ্যাগুলো সফল আবেদনকারীদের দ্বারা কোনো অন্যায় প্রমাণ করে না। তবে, এগুলো ব্যাখ্যা করে কেন ইউরোপীয় কর্মকর্তারা প্রশ্ন তোলেন যে উচ্চ-ভলিউম, দ্রুত প্রক্রিয়াকরণের মাধ্যমে ধারাবাহিকভাবে লুকানো অপরাধমূলক কার্যকলাপ, নিষেধাজ্ঞার আওতায় থাকা ব্যক্তি, পরিচয় গোপন করা বা অব্যক্ত সম্পদ উন্মোচন করা সম্ভব কিনা।
ঝুঁকি আরও বেড়ে যায় যখন আবেদনকারীদের তাদের নতুন দেশে সামান্য শারীরিক উপস্থিতি থাকে, প্রক্রিয়ার সময় বা পরে তাদের নাম পরিবর্তন করতে পারে, বা এমন দেশ থেকে আসে যেখানে নির্ভরযোগ্য পুলিশ, আর্থিক এবং পরিচয় রেকর্ড পাওয়া কঠিন হতে পারে। কমিশন বিশেষ করে অপর্যাপ্ত যাচাই-বাছাই, প্রকৃত জাতীয় সংযোগের অনুপস্থিতি এবং নাম পরিবর্তনের সম্ভাবনাকে উদ্বেগের ক্ষেত্র হিসেবে চিহ্নিত করেছে।
ভানুয়াতুর নজির উপেক্ষা করা যায় না। ইইউ প্রথমে ভানুয়াতু নাগরিকদের জন্য ভিসা-মুক্ত ভ্রমণ স্থগিত করেছিল এবং পরে দেশটিকে তার ভিসা-মুক্ত তালিকা থেকে সম্পূর্ণরূপে সরিয়ে দিয়েছিল, এই সিদ্ধান্তে উপনীত হয়ে যে এর বিনিয়োগকারী-নাগরিকত্ব ব্যবস্থা ক্রমাগত অভিবাসন এবং নিরাপত্তা ঝুঁকি তৈরি করছে। ভানুয়াতু প্রমাণ করে যে একটি অস্থায়ী নিষেধাজ্ঞা স্থায়ী হয়ে যেতে পারে যখন ব্রাসেলস সিদ্ধান্ত নেয় যে সংস্কারগুলি অন্তর্নিহিত সমস্যার সমাধান করেনি।
বর্তমান পাসপোর্টধারীদের নাগরিকত্ব এবং পাসপোর্টের সাথে সংযুক্ত আন্তর্জাতিক সুযোগ-সুবিধার মধ্যে পার্থক্য বুঝতে হবে। একটি ক্যারিবীয় সরকার প্রতিশ্রুতি দিতে পারে যে ইতিমধ্যে প্রদত্ত নাগরিকত্ব বহাল থাকবে। কিন্তু এটি প্রতিশ্রুতি দিতে পারে না যে ইউরোপীয় ইউনিয়ন সেই পাসপোর্টের ধারকদের ভিসা ছাড়াই ভর্তি করতে থাকবে। 'গ্র্যান্ডফাদারিং' তাই জাতীয়তা রক্ষা করতে পারে, কিন্তু শেঞ্জেন প্রবেশাধিকার নয়। যদি কোনো দেশ তার ভিসা অব্যাহতি হারায়, তাহলে বিদ্যমান অর্থনৈতিক নাগরিক, ভবিষ্যতের আবেদনকারী এবং জন্মসূত্রে নাগরিক সবারই শেঞ্জেন ভিসার জন্য আবেদন করতে হতে পারে। কেউ যদি মূলত গতিশীলতার জন্য অর্থ প্রদান করে থাকে, তাহলে সে পাসপোর্টটি ধরে রাখতে পারে কিন্তু এর সবচেয়ে মূল্যবান বৈশিষ্ট্যগুলোর একটি হারাতে পারে।
আর্থিক-সম্মতিগত পরিণতিও হতে পারে। ব্যাংক এবং বিনিয়োগ সংস্থাগুলো কোনো নির্দিষ্ট নাগরিকত্ব বা গ্রাহক প্রোফাইলকে উচ্চ ঝুঁকি হিসেবে গণ্য করার আগে ব্যক্তিগত অসদাচরণের প্রমাণের প্রয়োজন হয় না। একটি আনুষ্ঠানিক ইইউ সতর্কতা গ্রাহক পরিচিতি এবং মানি লন্ডারিং বিরোধী পর্যালোচনার সময় বিবেচিত কয়েকটি সূচকের একটি হয়ে উঠতে পারে। এর অর্থ এই নয় যে ক্যারিবীয় পাসপোর্টধারীরা স্বয়ংক্রিয়ভাবে ব্যাংক অ্যাকাউন্ট হারাবেন। বরং, এর ফলে আরও বেশি প্রশ্ন, ধীর অনবোর্ডিং, বর্ধিত সম্পদের উৎসের প্রয়োজনীয়তা এবং মাঝে মাঝে কোনো আর্থিক প্রতিষ্ঠানের বাণিজ্যিক সিদ্ধান্ত হিসেবে সম্পর্ক গ্রহণ না করা হতে পারে। একজন আমেরিকান বিনিয়োগকারীর জন্য, যার ইউরোপ ভ্রমণের জন্য ক্যারিবীয় পাসপোর্টের প্রয়োজন নেই, এই গৌণ পরিণতি ভ্রমণ নিষেধাজ্ঞার চেয়েও বেশি গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে। ইইউ-এর এই পদক্ষেপ একটি আন্তর্জাতিক ঝুঁকি সংকেত হিসেবে কাজ করতে পারে, যা ব্যাংক, বিনিয়োগ প্ল্যাটফর্ম এবং কমপ্লায়েন্স বিভাগগুলো কীভাবে পাসপোর্টটি মূল্যায়ন করে তা প্রভাবিত করবে। কানাডীয় 'স্নোবার্ড'দের ক্ষেত্রেও একই কথা প্রযোজ্য হতে পারে।
সম্ভাব্য আবেদনকারীদের এখন একটি গতিশীলতা সুবিধায় বিনিয়োগ করতে বলা হচ্ছে যার ভবিষ্যৎ অনিশ্চিত। যে কেউ মূলত শেঞ্জেন প্রবেশাধিকার পেতে আবেদন করছেন, তাদের ধরে নেওয়া উচিত যে পাসপোর্টের পুরো আয়ুষ্কালের জন্য ভিসা অব্যাহতি টিকবে না। আবেদনকারীদের ফেরতের বিধান, রিয়েল এস্টেট পুনর্বিক্রয়ের সীমাবদ্ধতা এবং ইউরোপীয় ভিসা-মুক্ত প্রবেশাধিকার হারিয়ে গেলে কী কী সুবিধা অবশিষ্ট থাকবে সে সম্পর্কে স্বাধীন পরামর্শ নেওয়া উচিত।
আফ্রিকার বাজার এই stakes ব্যাখ্যা করে। মাইগ্রোনিসের সহ-প্রতিষ্ঠাতা নেরিঙ্গা বুলাকিয়েন বলেছেন, "নাগরিকত্ব এবং গতিশীলতা আর একই ক্রয় নয়।" বিনিয়োগকারীরা ক্রমবর্ধমানভাবে একটি নাগরিকত্ব নিজ দেশে অস্থিতিশীলতার বিরুদ্ধে বীমা হিসেবে অর্জন করছেন, অন্যদিকে দৈনন্দিন ভ্রমণ এবং ব্যবসার জন্য আলাদাভাবে ইউরোপীয় বসবাসের অনুমতি নিচ্ছেন। এটি শেঞ্জেন প্রবেশাধিকার হারানোর ক্ষতি কমাতে পারে, কিন্তু একইসাথে একটি একক 'বৈশ্বিক গতিশীলতা পাসপোর্ট'-এর ঐতিহ্যবাহী প্রতিশ্রুতিকে অনেক কম বিশ্বাসযোগ্য করে তোলে।
ক্যারিবীয় সরকারগুলো জোর দিয়ে বলে যে এগুলো আইনসম্মত সার্বভৌম উন্নয়ন কর্মসূচি, নিরাপত্তা ফাঁকফোকর নয়। অ্যান্টিগুয়া ও বার্বুডা জানায় যে সিআইবি রাজস্ব হাসপাতাল, স্কুল, অবকাঠামো এবং দুর্যোগ পুনরুদ্ধারে অর্থায়ন করেছে। ছোট দ্বীপরাষ্ট্রগুলোর জন্য, যারা হারিকেন, জলবায়ু পরিবর্তন, সংকীর্ণ করভিত্তি এবং বাহ্যিক অর্থনৈতিক ধাক্কার মুখোমুখি, রাজস্বটি আকস্মিক নয়। এটি তাদের জাতীয় অর্থনৈতিক পরিকল্পনার একটি অংশে পরিণত হয়েছে।
প্রধানমন্ত্রী গ্যাস্টন ব্রাউন বলেছেন, অ্যান্টিগুয়া ও বার্বুডা বিশ্বাসযোগ্য বিকল্প রাজস্ব ছাড়া একতরফা পর্যায়ক্রমে বন্ধ মেনে নেবে না। তবে তার সরকার নিষেধাজ্ঞার আওতাধীন ব্যক্তিদের বাদ দেওয়া, যাচাই-বাছাই জোরদার করা এবং দ্বিপাক্ষিক ও আঞ্চলিক চ্যানেলের মাধ্যমে ব্রাসেলসের সাথে আলোচনা চালিয়ে যাওয়ার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে।
শিল্প প্রতিনিধিরাও বিনিয়োগকারীদের শান্ত করার চেষ্টা করছেন। সিটিজেন্স ইন্টারন্যাশনালের ব্যবস্থাপনা পরিচালক কাল ডবিন যুক্তি দেন যে খাতটি বিলুপ্তির পরিবর্তে বিবর্তনের আরেকটি ধাপে প্রবেশ করছে। তিনি ভবিষ্যদ্বাণী করেন যে প্রত্যক্ষ নাগরিকত্ব কর্মসূচিগুলো বসবাস-ভিত্তিক পথে পরিণত হতে পারে, যা ইউরোপ এবং উত্তর আমেরিকায় ইতিমধ্যে ব্যবহৃত অভিবাসন মডেলের মতো।
সবচেয়ে সম্ভাব্য ফলাফল পাঁচটি ক্যারিবীয় নাগরিকত্ব-বিনিয়োগ কর্মসূচির অপরিবর্তিত ধারাবাহিকতা বা হঠাৎ পতন নয়, বরং একটি আলোচিত পুনর্নির্মাণ। ক্যারিবীয় সরকারগুলোর সেগুলো সংরক্ষণের জন্য শক্তিশালী রাজস্বগত কারণ রয়েছে, অন্যদিকে ইইউ-এর বন্ধুত্বপূর্ণ ছোট রাষ্ট্রগুলোকে অস্থিতিশীল করা এড়ানোর কূটনৈতিক কারণ রয়েছে। তবে শুধুমাত্র উন্নত কাগজপত্র ব্রাসেলসকে সন্তুষ্ট করার জন্য যথেষ্ট নাও হতে পারে, যেহেতু সংশোধিত ইউরোপীয় নিয়ম দেশের সাথে প্রকৃত যোগাযোগের অনুপস্থিতিকে ভিসা-মুক্ত প্রবেশাধিকার স্থগিত করার সম্ভাব্য ভিত্তি হিসেবে বিবেচনা করে। একটি স্থায়ী সমঝোতার জন্য তাই প্রকৃত সংস্কারের প্রয়োজন হবে, যার মধ্যে থাকবে ব্যক্তিগত বায়োমেট্রিক নিবন্ধন, আঙুলের ছাপ, যাচাইকৃত মুখের ছবি, প্রমাণীকৃত পুলিশ ক্লিয়ারেন্স, নিষেধাজ্ঞা এবং ইন্টারপোল স্ক্রিনিং, প্রতিকূল মিডিয়া চেক এবং স্বাধীন তহবিলের উৎস, কর-সম্মতি এবং মানি লন্ডারিং বিরোধী পর্যালোচনা। একটি আঞ্চলিক নিয়ন্ত্রক সংস্থাকে অনুমোদন ও প্রত্যাখ্যানের রেকর্ড শেয়ার করতে হবে যাতে প্রত্যাখ্যাত আবেদনকারীরা এখতিয়ার পরিবর্তন করতে না পারে, এবং পাসপোর্ট নবায়নের সময় চলমান চেকের প্রয়োজন হতে পারে। সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ, আবেদনকারীদের শারীরিক উপস্থিতি, কর বসবাস, দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগ বা অস্থায়ী বসবাস থেকে নাগরিকত্বের একটি ধাপে ধাপে পথের মাধ্যমে প্রকৃত যোগাযোগ স্থাপনের প্রয়োজন হতে পারে। এটি গুরুতর বিনিয়োগকারীদের জন্য প্রবেশাধিকার সংরক্ষণ করবে, পাশাপাশি ইইউ-এর উদ্বেগের সমাধান করবে যে নাগরিকত্ব একটি দূরবর্তী বাণিজ্যিক লেনদেন হিসেবে বিক্রি করা উচিত নয়।
শেঞ্জেন সতর্কতা তাই অগত্যা ক্যারিবীয় বিনিয়োগ অভিবাসনের মৃত্যু নয়। এটি এই ধারণার সমাপ্তি যে পাসপোর্টের সাথে সংযুক্ত বিদেশি সুযোগ-সুবিধাগুলো স্থায়ীভাবে বিক্রি করা যেতে পারে। কর্মসূচিগুলো টিকে থাকতে পারে, তবে সম্ভবত সেগুলো ধীর, কঠোর এবং প্রকৃত বসবাস ও প্রকৃত নাগরিকত্বের সাথে আরও ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত হবে। এটি শুধু ব্রাসেলসকে সন্তুষ্ট করার মূল্য নয়। এটি আন্তর্জাতিক বিশ্বাস পুনরুদ্ধারের মূল্য।
